Suomessa rahapelaamisen järjestäminen on ollut tiukkaan säädeltyä ja vain muutaman tahon käsissä. Vuosikymmeniä Raha-automaattiyhdistys vastasi peliautomaateista, Veikkaus lottopeleistä ja vedonlyönnistä ja Fintoto osasta raveihin liittyvästä vedonlyönnistä. Nämä kaikki kolme yhdistyivät yhdeksi valtion omistamaksi toimijaksi, minkä jälkeen Suomessa on noudatettu monopolimallia.

Netin yleistyminen ja ulkomaiset nettikasinot muuttivat kuitenkin tilanteen, kun pelaajien ulottuville tuli huomattavasti enemmän vaihtoehtoja. Vuosien myötä yhä suurempi osa pelaamisesta on suuntautunut yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolelle, mikä on tehnyt yksinoikeusjärjestelmästä tehottoman. Tämä on herättänyt myös päättäjät, jotka ovat teettäneet useita selvityksiä rahapelaamisen tulevaisuudesta. Tällä hetkellä todennäköisimmältä vaihtoehdolta vaikuttaa lisenssijärjestelmään siirtyminen, mikä avaisi Suomen markkinat myös ulkonaisille nettikasinoille.

Mitä lisenssijärjestelmään siirtyminen tarkoittaa pelaajille ja kasinoille? Perehdymme tässä artikkelissa tarkemmin tulevaan uudistukseen ja siihen, miltä Suomen oma lisenssijärjestelmä vo näyttää.

Käynnissä selvitys rahapelaamisen tulevaisuudesta

Suomessa rahapelaaminen säädettiin luvanvaraiseksi toiminnaksi jo 1900-luvun alkupuolella. Tällöin pelaamisen eri osa-alueet jaettiin kahden eri toimijan kesken, jotka myöhemmin yhdistyivät saman yhtiön alle. Siitä lähtien Suomessa on ollut monopolimalli, jossa kaikki rahapelitoiminta on ollut yhden yhtiön käsissä.

Rajoitukset eivät kuitenkaan koske pelaajia, jotka voivat pelata haluamillaan sivustoilla. Vuosien myötä ulkomaiset nettikasinot ovat menneet monella tapaan kotimaisen tarjonnan ohi, mikä on suunnannut pelaamista yhä enemmän yksinoikeusjärjestelmän ulkopuolelle. Tarjonnan monipuolisuuden voi jokainen todeta itse – vertaile uudet nettikasinot kotimaiseen vaihtoehtoon niin huomaat, kuinka pelien monipuolisuus, ominaisuudet ja teemat eroavat näiden kahden välissä. Myös valtavaan suosioon noussut livekasino on konsepti, jota ei ainoasta kotimaisesta nettikasinosta löydy.

Näistä syistä johtuen vain pieni osa pelaamisesta suuntautuu enää yksinoikeusjärjestelmän sisälle. Näistä suurin osa kohdistuu lottopeleihin samalla, kun nettikasinon tarjonta on jäänyt auttamattomasti muista vaihtoehdoista jälkeen. Aiempi hallitus pyrki ohjaamaan pelaamista yksinoikeusjärjestelmään tiukentamalla monopolin otetta. Tällä ei kuitenkaan ollut toivottua vaikutusta, mikä sai uuden hallituksen käynnistämään selvitystyön toisesta näkökulmasta.

Tällä hetkellä tavoitteena on siirtyä lisenssijärjestelmään vuonna 2026. Uuden järjestelmän suunnittelu on vasta alkutekijöissään, joten tarkkaa tietoa lopullisesta suunnasta ei ole. Lisenssijärjestelmään siirtyminen tarkoittaisi kuitenkin suurta muutosta pelaamiseen sekä pelaajien että nettikasinoiden kannalta.

Lisenssijärjestelmä toisi lisää säätelyä pelaamiseen

Lisenssijärjestelmään siirtymisen pohjimmainen tarkoitus on tuoda säätelyä ja valvontaa pelaamiseen. Myös Veikkaus on kannattanut uudistusta tästä syystä, ja yhtiö toivoo kaikkien toimijoiden siirtyvän samalle viivalle.

Tällä hetkellä Veikkaus noudattaa toiminnassaan melko tiukkoja toimintaperiaatteita, jotka eivät koske ulkomaisia nettikasinoita. Uusimpana sääntelyyn on tuotu vaatimus tunnistautumisesta eli jokaisen pelaajan tulee tunnistautua vähintään kerran pankkitunnusten välityksellä. Näin voidaan varmistua siitä, että alaikäiset eivät pääse pelaamaan pelejä.

Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että ulkomaisia nettikasinoita ei koske mikään säätely. Pelaajat kiinnittävät entistä enemmän huomiota kasinoiden turvallisuuteen ja valitsevat pelaamiseen lähes pelkästään lisensoituja nettikasinoita. Erityisen suuressa suosiossa ovat EU/ETA-maan lisensseillä toimivat nettikasinot, koska niiltä saadut voitot ovat pelaajille verovapaita.

Myös näiden lisenssien saaminen edellyttää kasinolta tiukkojen säädösten täyttämistä. Kaikilta osin säännöt eivät ole samat, mitä Veikkaukselle on asetettu. Esimerkiksi pankkitunnistautuminen ei ole pakollinen, mutta pelaajan tunnistaminen muilla tavoin on. Pikakasinoiden myötä myös pankkitunnistautuminen on tullut yhä yleisemmäksi.

Lisenssijärjestelmään siirtyminen tarkoittaisi sitä, että useammilla toimijoilla olisi mahdollisuus tarjota rahapelejä Suomessa. Tämä voi olla pelaajien kannalta myös positiivinen askel, kun turvallisten nettikasinoiden tunnistaminen tulee helpommaksi. Lisenssin vaatimukset tulevat varmuudella olemaan tiukat, jolloin pelaajien on helppo valita pelipaikka lisenssijärjestelmän sisältä.

Pelkona on kuitenkin liian tiukka sääntely. Lisenssin hankkiminen on nettikasinolle aina kallista, minkä lisäksi varsinainen prosessi on hidas ja raskas. Kasinon on saatava lisenssistä myös hyötyä, että se kannattaa hankkia. Mikäli lisenssijärjestelmässä päädytään liian tiukkoihin sääntöihin, tulee siitä vain vähän hyötyä kasinolle. Myös pelaajat voivat äänestää jaloillaan ja suunnata edelleen pelaamista järjestelmän ulkopuolelle.

Siksi on tärkeää ottaa huomioon myös kasinoalan mielipiteet ja tarpeet, kun suunnitellaan uutta lisenssijärjestelmää. Yhteistyö ja avoin kommunikaatio ovat avainasemassa, jotta uusi järjestelmä voisi toimia mahdollisimman hyvin kaikkien osapuolten kannalta. Näin lisenssijärjestelmästä saadaan sekä kasinoille että pelaajille houkutteleva vaihtoehto, jolla saadaan taas pelaamista järjestelmän sisälle.

Urheilu voi hyötyä uudesta järjestelmästä

Yksi lisenssijärjestelmän mahdollisista hyödyistä on sen positiivinen vaikutus urheiluun. Suomessa urheilu on ollut pitkään palkkakuopassa, joka jarruttaa sekä yksittäisten urheilijoiden että urheiluseurojen menestystä. Useat lahjakkaat urheilijat ovat päättäneet lopettaa uransa sen takia, että harjoitteluun on mahdotonta saada riittävästi tukea. Lisenssijärjestelmään siirtyminen voisi kuitenkin muuttaa asian, kun sponsorirahoja tulisi saataville aiempaa enemmän.

Nettikasinot ja vedonlyöntisivustot tukevat merkittävästi urheilua maailmalla. Monet urheiluseurat ja -tapahtumat ovat riippuvaisia sponsorirahoista, ja lisenssijärjestelmään siirtyminen voisi tuoda mukanaan enemmän sponsorointimahdollisuuksia. Myös yksittäiset urheilijat voisivat hyödyntää yhteistyökuvioita ja saada siten paremmat edellytykset harjoitteluun. Tämä voisi auttaa kehittämään suomalaista urheilua entistä paremmaksi.

Tämä on ollut kuitenkin myös yksi uudistuksen suurimmista kiistanaiheista. Lisenssijärjestelmään siirtymisen yhteydessä painoarvo halutaan pitää edelleen pelaamisen ehkäisyssä, johon markkinointi istuu huonosti. Esiselvityksissä on jopa harkittu täyttä markkinointikieltoa, joka koskisi myös lisenssinhaltijoita.

Tässä suhteessa olisi tärkeä huomioida lisenssiuudistuksen tavoite. Mikäli lisenssistä ei ole hyötyä kasinolle, ei kasinoiden ole järkevää hankkia sitä. Näin pelaaminen suuntautuisi edelleen järjestelmän ulkopuolelle, eikä uudistuksella saavutettaisi tavoiteltua hyötyä.

Samalla häviäjänä olisi myös suomalainen urheilu, jolta jäisi jopa satojen miljoonien sponsoritulot saamatta. Markkinointikielto estäisi yksittäisten urheilijoiden lisäksi tapahtumien sponsoroinnin, eikä ilman näkyvyyttä tule tukea. Myös pelaajien olisi vaikeampi löytää lisensoituja nettikasinoita, kun ne eivät voisi markkinoida toimintaansa millään tavalla. Tämä ohjaisi jälleen pelaamista järjestelmän ulkopuolelle, mikä ei ole uudistuksen tavoite.

Keskustelu lisenssijärjestelmästä on ollut vilkasta, mutta tulevaisuus on vielä avoin. Monia kysymyksiä on vielä ratkaistava ennen kuin uusi järjestelmä voi astua voimaan. Tässä vaiheessa on tärkeää, että päätöksentekijät kuuntelevat eri osapuolia ja pyrkivät löytämään ratkaisun, joka hyödyttää kaikkia osapuolia parhaalla mahdollisella tavalla.